Abstract
The paper discusses the Civic Budget of the City of Poznań (CBP). The analysis focuses on the nature of the CBP and the extent to which it is a participatory budget or rather a PR instrument. The hypothesis is proposed that participatory budgets in Poland are more of a PR instrument than participatory budgets in the strict sense. In order to verify this hypothesis the example of Poznań is analyzed, including the evaluation report of the CBP16. It is concluded that such civic budgets as the CBP can hardly be described as participatory budgets in the strict sense. They do not involve enough consultation, deliberation or actual co-deciding. Too few people are involved in the idea of civic budgets and a clear majority of those who do, only take part in the vote. There are only a few people involved on a long-term basis. All this makes the CBP more of a contest and plebiscite, rather than a participatory budget, which is confirmed by the comparison of the principles and practice of the CBP with the definitions of participatory budgets.
References
projektów do Poznańskiego Budżetu Obywatelskiego 2018, http://www.poznan.pl/mim/info/news/poznanski-budzet-obywatelski-2018,110249.html, 09.10.2017.
Akademia Predu, http://www.preals.pl/predu/definicja-pr, 29.03.2017.
Barber B. (2014), Gdyby burmistrzowie rządzili światem. Dysfunkcyjne kraje, rozkwitające miasta, Warszawa.
Barber B., Polska na łasce i niełasce Kremla, “Rzeczpospolita” 20.01.2017, http://www.rp.pl/Plus-Minus/301199939-Benjamin-Barber-Polska-na-lasce-i-nielasce-Kremla.html, 29.03.2017.
Działania promocyjne wybranych miast na prawach powiatu, Informacja o wynikach kontroli, nr ewid.171/2014/P/14/068/LBY, https://www.nik.gov.pl/plik/id,7256,vp,9141.pdf, 02.04.2017.
Ewaluacja Poznańskiego Budżetu Obywatelskiego 2016, raport z badania ewaluacyjnego dla Gabinetu Prezydenta Miasta Poznania przez Brand Experience, https://pbo2016.um.poznan.pl/doc/ewaluacja/RAPORT-Ewaluacja-Poznanskiego-Budzetu-Obywatelskiego-2016.pdf, 4.04.2017.
Głogowski P. (2016), Poznański budżet obywatelski 2017 – rekomendacje, Poznań, http://www.ulepszpoznan.pl/wp-content/uploads/2016/02/UP_Raport002_PBO17_G%C5%82ogowski.pdf, s. 4, 02.04.2017.
Goban-Klas T. (1997), Public relations, czyli promocja reputacji, Warszawa.
http://www.newsline.pl/naukapublicrelations/slownikpojec/art39,public-relations-pr.html, 29.03.2017.
https://budzet.um.poznan.pl/info/o-pbo17/, 04.04.2017.
Jakie efekty konsultacji?, “Otwarta antena” 18.10.2016, Wielkopolska Telewizja Kablowa, http://www.wtk.pl/video-id-28627-jakie_efekty_konsultacji, 22.12.2016.
Lipoński S. (2016), Jacek Jaśkowiak do odpowiedzi. Sprawdzamy 30 obietnic prezydenta Poznania sprzed wyborów, http://www.poznanspozakamery.pl/wpis/400/jacek-jaskowiak-do-odpowiedzi-sprawdzamy-30-obietnic-prezydenta-poznania-sprzed-wyborow, 22.12.2016.
Olędzki J., Bezecne wykorzystywanie piaru, http://www.epr.pl/bezecne-wykorzystywanie-piaru,teoriapr, 27154,1.html, 29.03.2017.
Olędzki J. (2006), Public relations w komunikacji społecznej, in: Public relations. Znaczenie społeczne i kierunki rozwoju, eds. J. Olędzki, D. Tworzydło, Warszawa.
Page A., Seven Principles of Public Relations Management, https://marketingcraftsmanship.com/2012/01/25/pages-seven-principles-of-public-relations-management/, 29.03.2017.
Poznański Budżet Obywatelski zwiększony do 15 mln zł, http://poznan.onet.pl/poznanski-budzet-obywatelski-zwiekszony-do-15-mln-zl/nfw50q, 22.12.2016.
Rachwał M. (2013), Budżet partycypacyjny jako nowa forma współdecydowania o finansach lokalnych, “Przegląd Politologiczny”, no. 4, p. 174, http://przeglad.amu.edu.pl/wp-content/uploads/2014/02/pp-4-2013-173-186.pdf, 22.03.2017.
Radzik-Maruszak K., Pawłowska A. (2017), Reprezentacja i partycypacja. Radni miejscy wobec idei i mechanizmów partycypacji obywatelskiej, “Przegląd Politologiczny”, no. 1, pp. 90–91.
Socha R., PR z PRL, “Polityka” 2012, http://www.polityka.pl/tygodnikpolityka/kraj/1524937,2,samorzady-uprawiaja-pr-czy-propagande.read, 31.03.2017.
Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, Dz. U. 2016, poz. 446.
Zasady Poznańskiego Budżetu Obywatelskiego 2017, https://budzet.um.poznan.pl/info/regulaminpbo/, 22.12.2016.