Проблемы реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине: правовой и социально-территориальный аспекты

Main Article Content

Владимир Емельянов
Анастасия Шульга

Abstrakt

The article discusses some legal and socio-territorial problems of reforming local government and the territorial organization of power in Ukraine, especially in the context of the formation of self-governing territorial communities. The need to make appropriate amendments to the Constitution of Ukraine regarding the planned reform, and to adopt the new Law On Local Self-Government, is emphasized. The article describes the criteria for the competencies of territorial communities while focusing on their compliance with future plans for the formation of the territories of communities. The number of united communities by region of Ukraine from 2015 to March 2018, their respective areas, and the number of inhabitants are analyzed. A general rating of the regions of Ukraine regarding the process of the formation of united communities is derived. The level of coverage by united communities of the territory of the districts of Ukraine is analyzed. The author of the article concludes that the process of forming self-governing territorial communities should be approached comprehensively and a number of measures are proposed to solve these problems.

Downloads

Download data is not yet available.

Article Details

Jak cytować
Емельянов, В., & Шульга, А. (2019). Проблемы реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине: правовой и социально-территориальный аспекты. Środkowoeuropejskie Studia Polityczne, (4), 5-25. https://doi.org/10.14746/ssp.2018.4.1
Dział
Articles
Biogramy autorów

Владимир Емельянов, Черноморский национальный университет им. Петра Могилы

Doctor of Public Administration, Director of the Institute of Public Administration of Petro Mohyla Black Sea National University, professor of the Department of Public Administration and Management at the Institute of Public Administration of Petro Mohyla Black Sea National University (Ukraine, Mykolayiv). He is the author of numerous academic studies and the chairman of the Specialized Academic Council of Public Administration of Petro Mohyla Black Sea National University. His research interests include the decentralization of power in Ukraine, state personnel policy at the regional level, and the development of local government in Ukraine.

Анастасия Шульга, Черноморский национальный университет им. Петра Могилы

Candidate of Science in Public Administration (PhD), Senior Lecturer in the Department of Public Administration and Administration at the Institute of Public Administration of Petro Mohyla Black Sea National University (Ukraine, Mykolayiv). She has authored numerous academic studies. Her research interests embrace local government reform; decentralization of power; formation of self-governing territorial communities; development of a resource base of self-sufficient territorial communities; and the interaction of local governments with the public and state authorities.

Referencje

  1. Агранофф Р., Анализ закона о местном самоуправлении, Программа содействия Парламенту ІІ, http://pdp.org.ua/analytics/local-government/1001-31a-a5, 3.04.2018.
  2. Общины. Децентрализация дает возможности (2018), http://decentralization.gov.ua/gromada, 3.04.2018.
  3. Дробот И. О., Шуляр И. В. (2009), Сущностные признаки самодостаточной территориальной общины в условиях устойчивого развития общества: понятийно-терминологический аспект, «Теоретические и прикладные вопросы государства», вып. 1.
  4. Дубровык-Рохова А. В., Доступно о децентрализации, 15.03.2015, «День», https://day.kyiv.ua/uk/article/ekonomika/dostupno-pro-decentralizaciyu, 3.04.2018.
  5. Емельянов В. М. (2014), Конституция Украины: какой ей быть?, «Вечерний Николаев», № 96 (18 августа).
  6. Емельянов В. М., Шульга А. А. (2017), Нормативно-правовое обеспечение реформирования местного самоуправления и объединения территориальных общин в Украине, «Научные труды», т. 290, вып. 278.
  7. Закон Украины «О добровольном объединении территориальных общин» от 5 февраля 2015 г. № 157-VIII, Ведомости Верховной Рады Украины 2015, № 13, Ст. 91.
  8. Ибрагимова А. А. (2015), Государственная политика построения способных территориальных общин в Украине, Львов. регионал. ин-т гос. управ-ления, Львов.
  9. Кампо В. М. (1999), Доступ граждан к праву на участие в местном самоуправлении и правовое просвещение: проблемные вопросы, «Правовой журнал Донецкого университета», № 1(3).
  10. Карпинский Ю. О., Анализ проблем современного состояния административно-территориального устройства Украины, 13.07.2005, http://bilatserkva.info/modules.php?name=News&file=article&sid=179, 3.04.2018.
  11. Мониторинг процесса децентрализации власти и реформирования местного самоуправления по состоянию на 12 марта 2018 (2018), Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, http://decentralization.gov.ua/uploads/library/file/184/%D0%9C%D0%BE%D0%BD%D1%96%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B3_2018_12.03__1___1_.pdf, 3.04.2018.
  12. Негода В. А., Чтобы быть способными – лучше объединяться по перспективным планам. Добровольности процесса это не отрицает, 12.02.2018, Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, http://www.minregion.gov.ua/decentralization/presentation/shhob-buti-spromozhnimi-krashhe-ob-yednuvatisya-za-perspektivnimplanom-dobrovilnosti-protsesu-tse-ne-zaperechuye-v-vacheslav-negoda/, 3.04.2018.
  13. Области. Децентрализация дает возможности (2018), http://decentralization.gov.ua/areas, 3.04.2018.
  14. Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Методики формирования способных территориальных общин» от 8 апреля 2015 г. № 214, Верховная Рада Украины, http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-%D0%BF, 3.04.2018.
  15. Пояснительная записка к проекту Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)» от 1 июля 2015 г., Верховная Рада Украины, http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=55812, 3.04.2018.
  16. Сивачук А., Украина пока не может отказаться от военно-гражданских администраций на Донбассе – Зубко, 23.08.2017, Украинские национальные новости, http://www.unn.com.ua/uk/news/1683592-ukraina-poky-shcho-nemozhe-vidmovytysia-vid-viiskovo-tsyvilnykh-administratsii-na-donbasizubko, 3.04.2018.
  17. Ткачук А. Ф. (2013), Децентрализация власти: от необходимости до реализации (рабочая тетрадь), издательство ИКЦ «Легальный статус», Киев.
  18. Чапала Г. В. (2006), Местное самоуправление в системе публичной власти: теоретико-правовой анализ, издательство «Право», Харьков.
  19. Что делать с районами, которые полностью реформировались в ОТГ, 5.10.2017, пресс-служба Вице-премьер-министра Украины, http://otg.cn.ua/http://otg.cn.ua/2017/10/05/news-gromady/shho-robyty-z-rajonamy-yaki-povnistyureformuvalys-v-otg/, 3.04.2018.