Abstract
This article is intended to discuss selected legal aspects of the participation of citizens in the procedure of the establishment and changing the communes’ borders, particularly a legal regulation of the mechanism of holding a local referendum on the citizens’ initiative on the creation, connection, division and removing the commune and establishment of the commune’s borders. The author has exposed differences and the way of establishing relations between the institution of the local referendum on creation, connection, division and removal of the commune and establishing the commune’s borders and the institution of consultations with citizens. The subject of discussion were also procedural issues raising concerns and relating to the conduction of a subjected referendum, such as conditions of an efficient submitting a file on holding a referendum, the assessment of the filed motion, the nature of results of this referendum, the way and catalogue of the entities in these results. Moreover, the most important arrangements which were made in this aspect by administrative courts, have been presented in this article.References
Banaszak B. (2003), Opinia na temat zgodności z Konstytucją RP ustawy z 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy, „Samorząd Terytorialny”, nr 7–8.
Druk sejmowy nr 3408, http://www.sejm.gov.pl.
Feja-Paszkiewicz A. (2004), Konsultacje społeczne a zasada ochrony granic społeczności lokalnych, „Przegląd Prawa i Administracji”, t. LXIII.
Feja-Paszkiewicz A. (2010), Ustalenie i zmiana granic gmin w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego – wybrane problemy, „Przegląd Prawa i Administracji”, t. LXXXIII.
Kisielewicz A. (2007), w: K. W. Czaplicki, B. Dauter, A. Kisielewicz, F. Rymarz, Ustawa o referendum lokalnym. Komentarz, Warszawa.
Kręcisz W., Taras W. (2003), Glosa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 26 lutego 2003 r., „Przegląd Sejmowy”, nr 3.
Stojak D. (2010), Zmiana granic gminy w drodze referendum. Mieszkańcy sami zadecydują o podziale terytorialnym kraju, „Rzeczpospolita”, 8–10 października, nr 197.
Uziębło P. (2008), Ustawa o referendum lokalnym. Komentarz, Warszawa.
Akty prawne:
Europejska karta Samorządu Lokalnego, Dz. U. 1994, Nr 124, poz. 607, 2006, Nr 154, poz. 1107.
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 maja 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach, Dz. U. 2012, poz. 644.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001 r. w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach, t.j. Dz. U. 2014, poz. 310.
Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, t.j. Dz. U. 2010, Nr 80, poz. 526 ze zm.
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym, t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 706 ze zm.
Ustawa z dnia 26 maja 2011 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw, Dz. U. Nr 134, poz. 777.
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, t.j. Dz. U. 2013, poz. 594 ze zm.
Orzecznictwo:
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 kwietnia 2012 r., sygn. akt II OSK 357/12, http://orzeczenia.nsa.gov.pl.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 sierpnia 2013 r., sygn. akt II OSK 1371/13, http://orzeczenia.nsa.gov.pl.
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 26 lutego 2003 r., sygn. akt K 30/02, OTK ZU A 2003, nr 2, poz. 16.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 17 lutego 2015 r., nieprawomocny, sygn. akt II SA/Bk 1253/14, http://orzeczenia.nsa.gov.pl.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 grudnia 2012 r., sygn. akt III SA/Kr 1652/12, http://orzeczenia.nsa.gov.pl.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 6 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 1290/11, http://orzeczenia.nsa.gov.pl.
License
Articles published in "Central European Political Studies" are distributed under the Creative Commons Attribution 4.0. License (CC BY 4.0). They may be copied, redistributed and shared only if appropriate credit is given.