Between Symbolism and Real Defence: Poland’s Security Policy in Response to Russian Aggression, 2014–2022
Journal cover Central European Political and Media Studies, no. 1, year 2026
PDF

Keywords

deterrence
international politics
UN
NATO
international security

How to Cite

Kobalczyk-Gruda, F. (2026). Between Symbolism and Real Defence: Poland’s Security Policy in Response to Russian Aggression, 2014–2022. Central European Political and Media Studies, (1), 153–172. https://doi.org/10.14746/sspm.2026.1.8

Abstract

The article examines Poland’s security policy towards the Russian Federation in 2014–2022 in the aftermath of the annexation of Crimea and the conflict in Donbas. It employs a qualitative research approach based, among other things, on the analysis of strategic documents and official positions of the Republic of Poland, NATO, the European Union, and the United Nations, supplemented by selected data on defence expenditure, military presence, and military exercises. The article advances the hypothesis that Poland’s response was adaptive rather than revolutionary: politically consistent and active, yet constrained in its strategic effectiveness. The analysis indicates that Poland’s real impact was mainly expressed in supporting NATO’s adaptation on the eastern flank, from reassurance measures to territorial deterrence. At the same time, its broader effectiveness remained limited by divergent interests within the European Union and by the structural constraints of the United Nations Security Council. Overall, Poland played a politically significant role in diagnosing threats and shaping debate, but remained dependent on allied decisions and capabilities.

https://doi.org/10.14746/sspm.2026.1.8
PDF

References

Araszkiewicz A. (2024), Rywalizacja USA–Chiny na obszarze Indo-Pacyfiku w XXI wieku w ujęciu modelu supercykli, PhD dissertation, Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu, Zakład Studiów Strategicznych, Poznań.

Bukowski P. (2019), Obwód Kaliningradzki w polityce Federacji Rosyjskiej, „Przegląd Geopolityczny”, no. 28.

Chesterman S. (2026), United Nations? Saving the UN Security Council, “European Journal of International Law”.

Dyner A.M. (2017), Manewry Zapad-2017: charakter i znaczenie, Komentarz PISM, Warszawa, https://www.pism.pl/publikacje/Manewry_Zapad_2017_charakter_i_znaczenie, 05.01.2026.

Dyner A.M. (2021), Ocena programu przezbrojenia rosyjskich sił zbrojnych w latach 2011–2020, PISM, Warszawa.

Ellis A. (2003), A Deterrence Theory of Punishment, „The Philosophical Quarterly”, vol. 53, no. 212.

Embassy of India in Moscow (2019), India-Russia Trade Statistics, https://indianembassy-moscow.gov.in/statistics.php [accessed: 05.01.2026].

Gallagher M. (2019), State of (Deterrence by) Denial, “The Washington Quarterly”, vol. 42, no. 2.

Grzebyk P. (2020), Polska w Radzie Bezpieczeństwa ONZ – niewielkie możliwości, jeszcze mniejsze osiągnięcia, Klub Jagielloński, https://klubjagiellonski.pl/2020/12/14/polska-w-radzie-bezpieczenstwa-onz-niewielkie-mozliwoscijeszcze-mniejsze-osiagniecia/, 05.01.2026.

Kacprzyk A. (2023), Nuklearna adaptacja NATO. Przesłanki za zwiększeniem sił nuklearnych w Europie, PISM, Warszawa.

Kłaczyński R. (2012), Kultura strategiczna Federacji Rosyjskiej, “Nowa Polityka Wschodnia”, vol. 1, no. 2.

Kowalczyk M. (2017), Przyczyny wojny gruzińsko-rosyjskiej w 2008 roku, “Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio M”, vol. 2.

Kubiczek R. (2021), Steadfast Pyramid/Pinnacle 2021: JFTC Conducts Exercises in Latvia, Joint Force Training Centre, NATO, https://www.jftc1.nato.int/articles/steadfast-pyramid-pinnacle-2021-jftc-conducts-exercises-latvia, 05.01.2026.

Legucka A. (2019), Polityka zagraniczna Polski wobec Rosji po aneksji Krymu, PISM, Warszawa.

Major C. (2015), NATO and European Security: Back to the Roots?, IAI Working Papers, nr 15/53, Roma: Istituto Affari Internazionali, https://www.iai.it/sites/default/files/iaiwp1553.pdf, 05.01.2026.

Mubarok A.R., Susanto S.R. (2021), Policy Consistency of Poland Responding to Russia’s Annexation Policy of 2014: In the Group Level of Analysis, “Journal of International Relations”, vol. 7, no. 2.

NATO (2021), Defence Expenditure of NATO Countries (2013-2020), Table 3: Defence Expenditure as a Share of GDP, https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_184647.htm, 05.01.2026.

NATO (2023), Allied Command Operations: Command Structure Overview, https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_52091.htm, 05.01.2026.

NATO (2024), Defence Expenditure of NATO Countries (2014-2024), https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_123943.htm, 05.01.2026.

NATO (2025), Deterrence and Defence, https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_133127.htm, 05.01.2026.

OEC World (2025), Fertilisers: reporter Russia (RUS), https://oec.world/en/profile/bilateral-product/fertilizers/reporter/rus, 05.01.2026.

Olech A. (2022), Zagraniczna aktywność militarna Republiki Francuskiej, Wydawnictwo Kontekst, Poznań.

Paszkowski M. (2023), Stanowisko Prawa i Sprawiedliwości wobec wpływu gazociągów Nord Stream 1 oraz Nord Stream 2 na bezpieczeństwo energetyczne państw Europy Środkowej, „Przegląd Zachodni”, no. 3.

Pełczyńska-Nałęcz K. (2016), Jak uniknąć rozmów ponad naszymi głowami? Polska wobec Rosji w dobie konfrontacji, Fundacja im. Stefana Batorego, Warszawa.

Perekhozhuk O. (2024), Concentration of Russian Wheat Exports to Egypt and Turkey: Evidence from the Ports of Novorossiysk and Rostov, “Russian Analytical Digest”, no. 318, https://www.ssoar.info/ssoar/handle/document/101709, 05.01.2026.

Płaczek J. (2021), Wydatki wojskowe jako standard oceny poziomu obronności w państwach NATO, [in:] Bezpieczeństwo – wyzwania i zagrożenia współczesnego świata, ed. M. Lachowicz, Lotnicza Akademia Wojskowa, Dęblin.

Polska Agencja Prasowa (PAP) (2023), Generałowie: ujawnienie planu przez Błaszczaka było szkodliwe, nieodpowiedzialne i…, https://www.pap.pl/aktualnosci/generalowie-ujawnienie-planu-przez-blaszczaka-bylo-szkodliwe-nieodpowiedzialne-i, 05.01.2026.

SHAPE Public Affairs Office (2015), NATO Spearhead Force Deploys for First Time: Exercise Noble Jump Underway, https://www.mo.gov.cz/en/ministry-of-defence/newsroom/news/nato-spearhead-force-deploys-for-first-time--exercise-noble-jump-underway-111424/, 28.01.2026.

SHAPE (2021), NATO Announces Official Kick-Off of Flagship Exercise Steadfast Defender 2021, https://shape.nato.int/steadfast-defender/newsroom/news/nato-announces-official-kickoff-of-flagship-exercise-2021.

SIPRI (n.d.), SIPRI Military Expenditure Database, https://www.sipri.org/databases/milex, 28.01.2026.

Soloch P., Pietrzak P. (2016), Szczyt NATO w Warszawie: uwarunkowania, rezultaty, wnioski dla Polski, „Bezpieczeństwo Narodowe”.

Stolarczyk M. (2013), Rosja w polityce zagranicznej Polski w okresie pozimnowojennym (aspekty polityczne), „Studia Politicae Universitatis Silesiensis”, vol. 11.

Stoicescu K. (2018), Vostok 2018: Political and Military Significance, International Centre for Defence and Security, https://icds.ee/en/vostok-2018-political-and-military-significance/, 28.01.2026.

Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej (2014), https://www.bbn.gov.pl/ftp/SBN%20RP.pdf, 08.04.2026

Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej (2020), https://www.bbn.gov.pl/ftp/dokumenty/Strategia_Bezpieczenstwa_Narodowego_RP_2020.pdf, 08.04.2026.

Sutyagin I. (2017), Zapad-2017: Why Do the Numbers Matter?, Royal United Services Institute (RUSI), https://www.rusi.org/explore-our-research/publications/commentary/zapad-2017-why-do-the-numbers-matter, 28.01.2026.

Tarociński J. (2023), Ćwiczenia wojskowe na północno-wschodniej flance NATO, „Komentarze OSW”, https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/komentarze-osw/2023-12-28/cwiczenia-wojskowe-na-polnocno-wschodniej-flance-nato, 28.01.2026.

TASS (2020), About 80,000 People Are to Be Involved in the Kavkaz-2020 Military Drill, https://tass.com/defense/1200337, 28.01.2026.

Topolski I. (2019), Manewry wojskowe jako forma demonstracji siły militarnej Federacji Rosyjskiej w Europie, „Wschód Europy”, t. 5, nr 1.

Topolski I. (2022), Potencjał militarny Federacji Rosyjskiej w obwodzie kaliningradzkim, „Komentarze IEŚ”, no. 708, Instytut Europy Środkowej, Lublin.

Trading Economics (2021), Russia Exports to India, https://tradingeconomics.com/russia/exports/india, 28.01.2026.

Trojanowska D. (2023), Wzmacnianie wschodniej flanki NATO w kontekście rosyjsko-ukraińskiego konfliktu zbrojnego, “Annales Universitatis Paedagogicae Cracoviensis. Studia de Securitate”, vol. 13, no. 1.

UN Dag Hammarskjöld Library (2023), Repertory of United Nations Security Council Vetoes (1946-2022), https://research.un.org/en/docs/sc/quick/veto, 28.01.2026.

United Nations Security Council (2014), Draft Resolution S/2014/189 (15 March 2014), https://docs.un.org/en/S/2014/189, 28.01.2026.

U.S. Army Europe and Africa (2021), DEFENDER-Europe 21 Fact Sheet, https://www.europeafrica.army.mil/Portals/19/documents/DEFENDEREurope/DE21%20Factsheet.pdf, 28.01.2026.

Waingertner P. (2022), Międzymorze – wizja, iluzja czy… racja stanu? Z dziejów polskiej myśli i praktyki politycznej, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź, https://repozytorium.uni.lodz.pl/bitstream/handle/11089/56506/Waingertner_Miedzymorze--oa.pdf?isAllowed=y&sequence=1 [accessed: 28.01.2026].

Wilk A., Żochowski P. (2021), The Zapad-2021 Exercises: Russian Strategy in Practice, „OSW Commentary”, https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/osw-commentary/2021-09-03/zapad-2021-exercises-russian-strategy-practice [accessed: 28.01.2026].

Wiśniewski G. (2018), Podstawowe problemy modernizacji technicznej wojsk lądowych Sił Zbrojnych RP…, Biuro Bezpieczeństwa Narodowego, Warszawa.

World Bank / UN Comtrade (2014), Russian Federation Trade Summary: Exports to China (2014), https://wits.worldbank.org/, 28.01.2026.

World Bank (n.d.), World Development Indicators: MS.MIL.XPND.GD.ZS (Military Expenditure, % of GDP), https://data.worldbank.org/indicator/MS.MIL.XPND.GD.ZS, 28.01.2026.