Employment in line with qualifications? Institutional support for Ukrainian migrants in the Lodzkie and Silesian voivodeships
Journal cover , volume 19, no. 79, year 2026, title Regional Development and Regional Policy
PDF (Język Polski)

Keywords

migration
Ukrainians
labour market
Lodz Voivodeship
Silesian Voivodeship

How to Cite

Kałuża-Kopias, D. (2026). Employment in line with qualifications? Institutional support for Ukrainian migrants in the Lodzkie and Silesian voivodeships. Rozwój Regionalny I Polityka Regionalna, 19(79), 55–72. https://doi.org/10.14746/rrpr.2026.79.04

Abstract

This article explores the impact of institutional support on the employment opportunities of Ukrainian citizens, with a particular focus on their ability to secure jobs matching their professional qualifications. The analysis is geographically limited to two voivodeships – Lodzkie and Silesian – selected due to their significant growth in the issuance of work-related documents (including permits and declarations) over the past decade.

Following the outbreak of the full-scale war in 2022, Poland became the primary host country for refugees from Ukraine, prompting public institutions and non-governmental organizations to introduce new forms of integration and employment assistance. The study aims to identify institutional measures that facilitate the effective use of migrants’ professional potential. It draws on data from a survey conducted in autumn 2024 among 680 Ukrainian citizens residing in the Lodzkie and Silesian regions, including both pre-war migrants and war refugees. The analysis focuses exclusively on the role of institutional support mechanisms.

To assess the impact of various types of support – such as Polish language courses, job placement assistance, and vocational training – on the likelihood of employment consistent with professional qualifications, a logistic regression model was applied. The findings indicate that participation in Polish language courses significantly increased the chances of obtaining employment aligned with professional competencies in both voivodeships. Vocational retraining programs proved effective in the Lodzkie region, while job placement assistance played a particularly important role in Silesia.

https://doi.org/10.14746/rrpr.2026.79.04
PDF (Język Polski)

Funding

Artykuł powstał w ramach projektu „Polityki władz samorządowych województw łódzkiego i śląskiego wobec imigracji”, który finansowany jest przez Narodowe Centrum Nauki na lata 2021–2024 (nr UMO-2020/39/D/HS5/03186).

References

Astramowicz-Leyk T., Turchyn Y., Ivasechko O. 2022. Legal Framework for Regulation of Labour Migration from Ukraine to the Republic of Poland in the Conditions of COVID 19. Prawo i Więź, 40(2): 143-162.

Bakker L., Dagevos J., Engbersen G. 2017. Explaining the refugee gap: A longitudinal study on labour market participation of refugees in the Netherlands. Journal of Ethnic and Migration Studies, 43(11): 1775-1791.

Bevelander P. 2016. Integrating refugees into labor markets. IZA World of Labor, 269.

Bevelander P., Pendakur R. 2014. The labour market integration of refugee and family reunion immigrants: A comparison of outcomes in Canada and Sweden. Journal of Ethnic and Migration Studies, 40(5): 689-709.

Brzozowski J. 2023. Ukrainian migration to Poland in the context of war and integration challenges. CMR UW, Warszawa.

Chmielewska-Kalińska I., Dudek B., Strzelecki P. 2023. Sytuacja życiowa i ekonomiczna uchodźców z Ukrainy w Polsce – wpływ pandemii i wojny na charakter migracji w Polsce. NBP (https://nbp.pl/wp-content/uploads/2023/04/Sytuacja-zyciowa-i-ekonomiczna-migrantow-z-Ukrainy-w-Polsce_raport-z-badania-2022.pdf).

Conner P. 2010. Explaining the refugee gap: Economic outcomes of refugee versus other immigrants. Journal of Refugee Studies, 23(3): 377-397.

de Vroome T., van Tubergen F. 2014. Patterns of integration among migrants in Europe: A typology of labor market integration. Social Indicators Research, 120(1): 167-181.

Dudek B., Panuciak A., Strzelecki P. 2024. Labour market integration of Ukrainians in Poland: NBP Report. National Bank of Poland, Warsaw.

Dustmann C., Fasani F. 2016. Refugee migration and integration policies in Europe. Labour Economics, 41: 1-12.

Dustmann C., Frattini T. 2014. The Fiscal Effects of Immigration to the UK, The Economic Journal, 124(580).

Duszczyk M., Matuszczyk K. 2018. The Employment of Foreigners in Poland and the Labour Market Situation. CEEMR, Warszawa.

Duszczyk M., Grot M., Kaczmarczyk P. 2022. Access to social assistance for migrants in Poland. Przegląd Polityki Społecznej, 2: 23-40.

European Commission. 2023. Labour Market Integration of Refugees and Migrants in the EU. Brussels (https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2021/690651/EPRS_BRI(2021)690651_EN.pd).

European Commission. 2025. New employment law and integration programmes for migrants – Poland, EU Home Affairs (https://home-affairs.ec.europa.eu/news/new-employment-law-and-integration-programmes-migrants-poland-2025-10-29_en; dostęp: 10.10.2025).

Fihel A., Kaczmarczyk P., Stefańska R. 2012. Recent trends in international migration in Poland. Central and Eastern European Migration Review, 1(1): 69-90.

Górny A., Kołodziejczyk K., Madej K., Kaczmarczyk P. 2019. Nowe obszary docelowe w migracji z Ukrainy do Polski. Przypadek Bydgoszczy i Wrocławia na tle innych miast. Working Papers CMR, 118(176). CMR UW, Warszawa.

Górny A., Madej K., Porwit K. 2020. Ewolucja czy rewolucja? Imigracja z Ukrainy do aglomeracji warszawskiej z perspektywy lat 2015-2019. CMR Working Papers, 123(181). Warszawa.

Górny A., Śleszyński P. 2019. Exploring the spatial concentration of foreign employment in Poland under the simplified procedure. Geographia Polonica, 91(3): 331-346.

Górny A., van der Zwan R. 2024. Mobility and labor market trajectories of Ukrainian migrants to Poland in the context of the 2014 Russian invasion of Ukraine. European Societies.

Greene W.H. 2002. Econometric Analysis. 5th ed. Prentice Hall, Upper Saddle River.

Greenwood M.J. 2021. Migration and labor market opportunities. [W:] M.M. Fischer, P. Nijkamp (red.), Handbook of Regional Science. Springer, Berlin-Heidelberg.

Gromadzki J., Lewandowski P. 2023. Refugees from Ukraine in the Polish labour market. USTIP Journal.

Gruszczyński M. 2012. Mikroekonometria. Modele i metody analizy danych indywidualnych. Wolters Kluwer, Warszawa.

Huber P. i in. 2020. Skill Mismatch and Productivity in Europe. The Vienna Institute for International Economic Studies (WIIW), Vienna.

IBS (Instytut Badań Strukturalnych). 2022. Imigranci a system finansów publicznych w Polsce.

Kahanec M., Zaiceva A. 2020. Labor market outcomes of migrants in Central and Eastern Europe. European Journal of Population, 36(2): 333-358.

Kałuża-Kopias D. 2020. Imigranci z krajów b. ZSRR na polskim rynku pracy – analiza przestrzenna na poziomie powiatów. Rynek Pracy, 175(4): 16-27.

Kałuża-Kopias D. 2023a. The spatial distribution of economic immigrants from Ukraine and Belarus and the socio-economic development of Polish counties. Studia Migracyjne-Przegląd Polonijny, 1(187): 159-182.

Kałuża-Kopias D. 2023b. Ekonomiczne skutki międzynarodowej imigracji do Polski – przykład imigracji z Ukrainy. [W:] W. Koczur (red.), Ekonomiczne konsekwencje przemian demograficznych w Polsce. Główny Urząd Statystyczny, Warszawa, s. 145-163.

Kałuża-Kopias D. 2025. Zależność między depopulacją a napływem imigrantów zarobkowych z Ukrainy na przykładzie województw łódzkiego i śląskiego. Wiadomości Statystyczne, 70(5): 33-52.

Kohlenberger J., Buber-Ennser I., Pędziwiatr K., Rengs B., Setz I., Brzozowski J., Pronizius E. 2023. High self-selection of Ukrainian refugees into Europe: Evidence from Kraków and Vienna. PLOS ONE, 18(12): e0279783.

Kracke N., Klug Ch. 2021. Social Capital and Its Effect on Labour Market (Mis)match: Migrants’ overqualification in Germany. Journal of International Migration and Integration, 22: 1573-1598.

Kubiciel-Lodzińska S., Maj J. 2017. The Tendency of Entrepreneurs to Employ Foreigners: Labour Immigrants in the Opinion of Employers. CEEMR, Warsaw.

Kubiciel-Lodzińska S., Solga B., Filipowicz M. 2023. Wykwalifikowani uchodźcy z Ukrainy wyzwaniem dla rynku pracy. Horyzonty Polityki.

Lewandowski P., Górny A., Krząkała M., Palczyńska M. 2025. The Role of Job Task Degradation in Shaping Return Intentions: Evidence from Ukrainian War Refugees in Poland. IBS Working Paper, 01 (https://ibs.org.pl/wp-content/uploads/2025/03/Job_task_degradation_return_intentions_Ukrainian_refugees_IBS_WP_202501.pdf).

NBP 2023. Raport o sytuacji ekonomicznej migrantów w Polsce.

OECD. 2018. Settling In 2018: Indicators of Immigrant Integration. OECD Publishing, Paris.

OECD. 2021. International Migration Outlook. OECD Publishing, Paris.

OECD. 2022. Indicators of Immigrant Integration 2022: Settling In. OECD Publishing, Paris.

Open Data. 2025. Registered applications for the UKR status due to the conflict in Ukraine (https://dane.gov.pl/en/dataset/2715,zarejestrowane-wnioski-o-nadanie-statusu-ukr).

Poland NGO Reports. 2023. Integration and support programs for Ukrainian refugees in Poland (https://pie.net.pl/wp-content/uploads/2024/03/Uchodzcy-z-Ukrainy-eng.pdf; dostęp: 10.10.2025).

Polkowska D., Filipek K. 2019. Grateful Precarious Worker? Ukrainian Migrants in Poland. Review of Radical Political Economics, 52(3): 564-581.

Postek Ł. 2025. Immigration (from Ukraine) and labour market in Poland. NBP MIS Analysis.

Shelest-Szumilas O. 2024. Labour market situation of Ukrainian migrants in Poland. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie.

Strzelecki P. 2024. Rola migrantów w rozwoju społeczno-gospodarczym polskich regionów. Studia Regionalne i Lokalne, 3(97): 23-42.

Strzelecki P. 2024. Wpływ migracji na finanse systemu ubezpieczeń społecznych w Polsce. ZUS, Warszawa.

Strzelecki P. 2025. How much are Ukrainian refugees contributing to the Polish economy? Working Paper, 376. Narodowy Bank Polski, Warszawa.

Strzelecki P., Growiec J., Wyszyński R. 2025. How Much Are Ukrainian Refugees Contributing to the Polish Economy? Working Paper, 376. Narodowy Bank Polski, Warszawa.

UdsC (Urząd do Spraw Cudzoziemców). 2025. Statystyka migracji na mapie Polski (https://migracje.gov.pl/).

Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. 2004 nr 64, poz. 593 z późn. zm.).

Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz.U. 2022 poz. 583).

Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. 2004 nr 99, poz. 1001 z późn. zm.).

Wendt J.A., Lewandowska I., Wiskulski T. 2018. Migranci ukraińscy w Polsce w latach 2014-2017. Zeszyty Naukowe Politechniki Śląskiej, 126: 223-236.

Wooseong K. 2024. Overqualification among second generation children of immigrants in the Swedish labour market. European Journal of Population, 40: 34.

WPSZ (Wortal Publicznych Służb Zatrudnienia). 2025. Zezwolenia na pracę cudzoziemców (https://psz.praca.gov.pl/-/8180075-zezwolenia-na-prace-cudzoziemcow).

Zyzik R., Baszczak Ł., Rozbicka I., Wielechowski M. 2023. Refugees from Ukraine in the Polish labour market: opportunities and obstacles. Polish Economic Institute, Warszawa.