Słowa kluczowe
prosecution
legality
local government
administrative court
Jak cytować
Abstrakt
The article presents an analysis of legal regulations concerning supervisory institutions as a key element in how local government functions. The effectiveness of supervision institutions is analyzed on the basis of legal regulations concerning bodies supervising the activities of local government. Exercising legal supervision contributes to restoring the state of affairs consistent with law, if it has been violated, thus presenting statutory supervisory measures at the disposal of supervisory authorities. Ongoing supervision of voivodes and regional accounting chambers, as a matter of principle, is related to examining the legality of the legislative activity of the decision-making bodies of local government units, therefore the article discusses the process of supervisory proceedings related to the issuance of a supervisory decision by the supervisory authority. In order to exercise supervision more effectively, in addition to appropriate legislative changes and the elimination of existing legal loopholes, in the author’s opinion, it is necessary to define the principles of cooperation between supervisory authorities and other entities, including developing and agreeing on procedures for the mutual exchange of information. In addition, the actions taken by prosecutors, who, using their statutory powers, file numerous complaints to administrative courts against resolutions of local government units are also indicated. However, there is a complete lack of knowledge on the part of the supervisory authorities in this regard. The text recapitulates the results of the audit carried out by the Supreme Audit Office which concerned the supervision of voivodes over lawmaking by local government units in 2017–2019. The analysis of the subject of legal regulations relating to the exercise of supervision provides the basis for the author to formulate de lege ferenda postulates and to present the proposed directions of changes.
Bibliografia
Agopszowicz A., Gilowska Z., Ustawa o gminnym samorządzie terytorialnym. Komentarz, Warszawa 1999.
Borodo A., Samorząd terytorialny. System prawnofinansowy, Warszawa 2012.
Borówka K., Zarządzenie zastępcze wojewody, Warszawa 2018.
Chmielnicki P., Akty nadzoru na działalnością samorządu terytorialnego w Polsce, Warszawa 2006.
Chmielnicki P., Glosa do wyroku NSA z dnia 16 września 2003 r., II SA/Wr 854/03, „Samorząd Terytorialny” 2005, nr 7–8, s. 125–131.
Dąbek D., Prawo miejscowe, Warszawa 2020.
Dolnicki B., Art. 79, w: Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, pod red. B. Dolnickiego, Warszawa 2020, LEX/el.
Dolnicki B., Art. 88, w: Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, pod red. B. Dolnickiego, Warszawa 2018, LEX/el.
Dolnicki B., Nadzór nad samorządem terytorialnym, Katowice 1993.
Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Warszawa 2016.
Glumińska-Pawlic J., Czy nadzór i kontrola nad gospodarką finansową jednostek samorządu terytorialnego ograniczają ich samodzielność?, w: Samorząd – Finanse – Nadzór i kontrola. XX-lecie regionalnych izb obrachunkowych, pod red. R.P. Krawczyka, M. Steca, Warszawa 2013, s. 128–152.
Izdebski H., Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Warszawa 2011.
Kiełtyka A., Kotowski W., Ważny A., Art. 1, w: Prawo o prokuraturze. Komentarz, wyd. 2, Warszawa 2021, LEX/el.
Kmieciak Z., W sprawie nieistotnego naruszenia prawa przez uchwałę budżetową, „Samorząd Terytorialny” 1994, nr 3, s. 28–32.
Leoński Z., Nadzór nad samorządem terytorialnym w świetle ustawy z 8 marca 1990 r., „Państwo i Prawo” 1990, nr 12, s. 52–60.
Małysa-Ptak K., Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy powszechne, Warszawa 2019.
Masternak-Kubiak M., Art. 171, w: Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, pod red. M. Haczkowskiej, Warszawa 2014, LEX/el.
Misiejko A., Budżet obywatelski w praktyce samorządów, Warszawa 2020, LEX/el. Samorząd terytorialny w Polsce, pod red. J.P. Tarno, Warszawa 2002.
Stahl M., Kmieciak Z., Akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego w świetle
orzecznictwa NSA i poglądów doktryny, „Samorząd Terytorialny” 2001, nr 1–2, s. 92–121.
Starościak J., Decentralizacja administracji, Warszawa 1960.
Stec M. et al., Art. 11, w: Regionalne izby obrachunkowe. Charakterystyka ustrojowa i komentarz do ustawy, pod red. M. Steca, Warszawa 2010, LEX/el.
Turek P., Art. 1, w: Prawo o prokuraturze. Komentarz, Warszawa 2023, LEX/el.
Waśniewski J., Wybrane różnice w ujmowaniu efektywności organizacyjnej, „Zarządzanie i Finanse”, t. 16, nr 1(1), s. 235–245.
Wierzbica A., Referendum i wybory oraz zarządzenia i uchwały jednostek samorządu terytorialnego. Władcze, administracyjnoprawne formy wyrażania woli przez jednostki samorządu terytorialnego, Warszawa 2014.
Wróbel A., Art. 19, w: M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, LEX/el.
Ziemski K., Środki nadzoru eliminujące wadliwe rozstrzygnięcia organów gminy – próba oceny przyjętych rozwiązań w świetle Europejskiej karty samorządu lokalnego, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2020, nr 83(4), s. 113–127. DOI: https://doi.org/10.14746/rpeis.2020.82.4.9
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa 2016.
Licencja
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.