Abstrakt
Over the several decades of her scientific activity, Professor Teresa Rabska played an outstanding role in the formation of Polish administrative law, particularly during the political and economic transformations of the late 1980s, when Prof. Rabska was actively involved in the field. Within public economic law, the role of the state and its tools for influencing the economy have evolved fundamentally. In this area, the administrative sanctions with which administrative bodies were equipped have developed profoundly and taken on an important function. Undoubtedly, the European Union plays a significant role in the development of administrative penalties. Penalties are imposed in the form of administrative decisions, issued according to procedures governed by the Code of Administrative Procedure. This Code and other laws enumerate the prerequisites for assessing a penalty. Among these, the omission of the element of guilt must be a cause for concern. Consequently, particularly in the case of penalties imposed on individuals, the penalty may be imposed on a person to whom no fault can be attributed in the violation of the law that caused the punishment. The system of fines thus arouses great dissatisfaction among market participants. An analysis of the system of administrative penalties in Poland raises the issue of harmonizing solutions on the scale of the European Union, as it is expected that penalties should be of similar size in all member states. However, the statutory enshrinement of high penalties in the current legislation does not prejudge the practice of imposing them. Given the smaller revenues generated in Poland, the penalties imposed should be proportionately lower. Moreover, the law does not categorically require the imposition of high penalties. The legislation often uses the word “may,” from which some people draw conclusions about the imposition of penalties under administrative discretion, which is not legitimate.
Bibliografia
Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa, pod red. M. Błachuckiego, Warszawa 2015.
Błachnio-Parzych A., Kryminalizacja manipulacji instrumentami finansowymi, Warszawa 2011.
Błachnio-Parzych A., Sankcja administracyjna a sankcja karna w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego oraz Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, w: Sankcje administracyjne. Blaski i cienie, pod red. M. Stahl, R. Lewickiej, M. Lewickiego, Warszawa 2011, s. 657–672.
Błachucki M., Wytyczne w sprawie nakładania administracyjnych kar pieniężnych (na przykładzie wytycznych wydawanych przez Prezesa UOKiK), w: Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa, pod red. M. Błachuckiego, Warszawa 2015, s. 42–62.
Cydzik S., WSA podtrzymał największą dotąd karę za zatory, „Rzeczpospolita”, 15 marca 2023.
Gruszecki K., Ustawa o ochronie przyrody. Komentarz, Warszawa 2021.
Jasiński W., Prawo do nieobciążania się w procesie karnym w świetle standardów strasburskich, „Prokuratura i Prawo” 2015, nr 7–8, s. 7–35.
Jaśkowska M., Uznanie administracyjne a inne formy władzy dyskrecjonalnej administracji, w: System prawa administracyjnego, t. 1, pod. red. R. Hausera, Z. Niewiadomskiego, A. Wróbla, Warszawa 2010, s. 219–323.
Jendrośka J., Karne zabezpieczanie wykonania dyrektyw administracji państwowej, w: System prawa administracyjnego, t. 3, pod red. T. Rabskiej, J. Łętowskiego, Ossolineum 1978, s. 296–335.
Król-Bogomilska M., Kary pieniężne w prawie antymonopolowym, Warszawa 2001. Michór A., Odpowiedzialność administracyjna w obrocie instrumentami finansowymi, Warszawa 2009.
Mincer M., Uznanie, Toruń 1983.
Rabska T., Prawo administracyjne stosunków gospodarczych, Warszawa 1973.
Rappaport E., Orzecznictwo karno-administracyjne w świetle Konstytucji Rzeczypospolitej polskiej, w: Ankieta o Konstytucji z 17 marca 1921, Warszawa 2014 (reprint wydania z 1924 r.).
Rychter R., Ewaluacja systemu administracyjnych kar pieniężnych za naruszenia w transporcie drogowym, w: Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa, pod red. M. Błachuckiego, Warszawa 2015, s. 167–184.
Sankcje administracyjne. Blaski i cienie, pod red. M. Stahl, R. Lewickiej, M. Lewickiego, Warszawa 2011.
Skoczylas A., Sankcje administracyjne jako środek nadzoru nad rynkiem kapitałowym, w: Sankcje administracyjne. Blaski i cienie, pod red. M. Stahl, R. Lewickiej, M. Lewickiego, Warszawa 2011, s. 313–325.
Staniszewska L., Postępowania administracyjne w sprawie nakładania administracyjnych kar pieniężnych, w: System prawa administracyjnego procesowego, t. 4, pod red. A. Matana, G. Łaszczycy, Warszawa 2021, s. 773–792.
Starościak J., Swobodne uznanie organów administracyjnych, Warszawa 1948.
System prawa administracyjnego, t. 3, pod red. T. Rabskiej, J. Łętowskiego, Ossolineum 1978.
System prawa administracyjnego, t. 4, pod red. T. Rabskiej, Warszawa 1980.
Till E., Odwołanie się od karnych orzeczeń administracyjnych a Konstytucja, w: Ankieta o Konstytucji z 17 marca 1921, Warszawa 2014 (reprint wydania z 1924 r.).
Wajda P., Sankcje administracyjne za naruszenie przepisów, w: Prawo rynku kapitałowego. Komentarz, t. 1, pod. red. M. Wierzbowskiego, L. Sobolewskiego, P. Wajdy, Warszawa 2023, s. 1398–1691.
Wincenciak M., Sankcje w prawie administracyjnym i procedura ich wymierzania, Warszawa 2008.
Zimmermann M., Pojęcie administracji publicznej a swobodne uznanie, Warszawa 2009.
Żywicka A., Wierzbowski M., Administracyjne kary pieniężne w ustawie o produktach kosmetycznych a dyrektywy wymiaru kary z art. 189d Kpa, „Studia Prawa Publicznego” 2022, nr 3(39), s. 39–62. DOI: https://doi.org/10.14746/spp.2022.3.39.2
Licencja
Prawa autorskie (c) 2023 Marek Wierzbowski, Agnieszka Żywicka
![Creative Commons License](http://i.creativecommons.org/l/by-nd/4.0/88x31.png)
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.