Keywords
silent handling of a matter
proceeding
How to Cite
Abstract
The subject of the considerations is the issue of the scope of the Code of Administrative Procedure in matters for which an institution of silent settlement is provided in separate provisions. The matter outlined above is the source of controversy which arises from the mechanism of anchoring to the framework of the Code of Administrative Procedure the institution of silent settlement under the act by the Act of 7 April 2017 amending the Act – Code of Administrative Procedure and certain other acts. It should be emphasised that the idea underlying the inclusion of the Code of this legal institution in the subject of regulation was to ensure proper effectiveness of the application of law by administrative means, to significantly reduce the social costs of launching the procedure and to deformalise as much as possible the activities undertaken in the official mode. The source of the concept was also the need to organise and comprehensively regulate the matter of individual administrative matters settled in a silent manner, which until now, functioned in substantive administrative law in a dispersed manner, with a diversified specificity of legal solutions. The measure of such a codification process was to be the formation of a uniform and clear procedural regime in the field of administrative law relations, expressed in the forms of silent settlement of a matter, on the one hand based on the formula of limiting formal requirements to the minimum necessary, and on the other hand corresponding to the features of the jurisdictional process with guarantees of protection of individual rights and the rule of law. However, the question arises whether such boundary conditions are fulfilled by the model of fusion with the Code of Administrative Procedure of the institution of silent settlement of the matter. For the practice of applying the law with the use of the institution, rooted already in the acts of the substantive law of the institution, there is a special significance in terms of reference to the procedural constructions of Chapter 8a of the Administrative Procedure Code. The issue of fundamental importance for defining the role of the act in the field of connecting the institution of silent settlement of a matter with the Code is not only the objective separation of the sphere of influence of unified formal and legal solutions of this act, but also defining the manner of merging procedural issues of the institution with the Code.
References
Bigo T., Ochrona interesu indywidualnego w projekcie kodeksu postępowania administracyjnego, „Państwo i Prawo” 1960, z. 3.
Borkowski J., Komentarz do art. 104 k.p.a., w: Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, pod red. B. Adamiak, J. Borkowskiego, Warszawa 2016.
Chróścielewski W., Tarno J.P., Dańczak P., Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2018.
Dawidowicz W., Postępowania w sprawach administracyjnych a postępowanie przed sądem cywilnym, „Państwo i Prawo” 1990, z. 7.
Dawidowicz W., Zarys procesu administracyjnego, Warszawa 1989.
Dawidowicz W., Z problematyki decyzji organów administracji państwowej w świetle orzecznictwa NSA, „Państwo i Prawo” 1984, z. 3.
Dawidowicz W., Postępowanie administracyjne. Zarys wykładu, Warszawa 1983.
Gajewski S., Kodeks postępowania administracyjnego. Nowe instytucje. Komentarz do rozdziałów 5a, 8a, 14 działów IV i VIII k.p.a., Legalis/el. 2017.
Gurba W., Bezczynność i przewlekłość postępowania. Milczące załatwienie spraw (art. 14 § 3, art. 36–38, art. 104a–104c), w: Raport Zespołu Eksperckiego z Prac w latach 2012– 2016. Reforma prawa o postępowaniu administracyjnym, pod red. Z. Kmieciaka, Warszawa 2017.
Jendrośka J., Zakres obowiązywania K.p.a. w postępowaniach szczególnych, „Gospodarka i Administracja Terenowa” 1967, nr 2.
Kiełkowski T., Sprawa administracyjna, Kraków 2004.
Kmieciak Z., Wstęp, w: Postępowanie administracyjne w Europie, pod red. Z. Kmieciaka, Kraków 2005.
Kmieciak Z., w: Raport Zespołu Eksperckiego z Prac w latach 2012–2016. Reforma prawa o postępowaniu administracyjnym, pod red. Z. Kmieciaka, Warszawa 2017.
Majchrzak B., Procedura zgłoszenia robót budowlanych, Warszawa 2008.
Piecha J., Komentarz do 122a k.p.a., w: Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, pod red. R. Hausera, M. Wierzbowskiego, Warszawa 2017.
Skonieczny M., Okoń A., Przepisy i reguły intertemporalne w prawie cywilnym. Kwestie podstawowe, „Temidium” 2013, nr 2.
Słownik języka polskiego PWN, t. 3, Warszawa 1981.
Starościak J., Rozgraniczenie kompetencji sadów i organów administracji, w Funkcjonowanie administracji w świetle orzecznictwa, pod red. J. Starościaka, J. Łętowskiego, Warszawa 1967.
Tuleja P., Komentarz do art. 2, art. 1–86 Konstytucji RP w: Konstytucja RP, pod red. M. Safjana, L. Boska, t. 1 Warszawa 2016.
Woś T., Pojęcie „sprawy” w przepisach kodeksu postępowania administracyjnego, „Acta Universitatis Wratislaviensis. Prawo CLXVIII” 1990.
Wróbel A., Rozdział 8a. Milczące załatwienie sprawy, w: Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, pod red. A. Wróbla, M. Jaśkowskiej, Warszawa 2018.
Ziemski K.M., Indywidualny akt administracyjny jako forma prawna działania administracji, Poznań 2005.
Zimmermann J., w: Polska jurysdykcja administracyjna, Warszawa 1996.
Żukowski L. Zakres obowiązywania postępowania administracyjnego, w: Postępowanie administracyjne i postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, pod red. L. Żukowskiego, R. Sawuły, Warszawa 2002.
License
Copyright (c) 2018 Małgorzata Gajda-Durlik
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.