Nieważność miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Okładka czasopisma Studia Prawa Publicznego, nr 2 (50), rok 2025
PDF

Słowa kluczowe

local spatial development plan
general plan
principle of proportionality
principle of equality before the law

Jak cytować

Zwolak, S. (2025). Nieważność miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Studia Prawa Publicznego, (2 (50), 31–53. https://doi.org/10.14746/spp.2025.2.50.2

Abstrakt

The article is devoted to the issue of the grounds for challenging a local spatial development plan. The case law of administrative courts indicates that there may be many of these grounds, but the most important are a violation of the planning procedure, placing the complainant in a worse position than the owners of other properties covered by the plan, limiting rights to land contrary to the principle of proportionality, or inconsistency of the provisions of the local plan with the provisions of the general plan. However, a common feature of all the grounds is a conflict with the law, i.e. the local plan’s non-compliance with the law. This means that this conflict must be clear in its content, and directly contravene the provision of law. A contradiction of the resolution on the adoption of the local plan due to a violation of generally applicable legal acts constitutes a basis for declaring the local plan invalid. However, the Spatial Planning and Development Act does not specify what violations should be considered significant, therefore the assessment of the gravity of the violation is left to the practice and experience of supervisory authorities and administrative courts. In particular, significant violations include not only exceeding the principles of drawing up a local plan but also exceeding the planning authority of the commune. The latter occurs when the plan introduces property restrictions that are inconsistent with the constitutional principle of equality or the principle of proportionality, and which differentiate the legal position of their owners in relation to neighbouring lands covered by the local plan. The occurrence of at least one of the premises causing a violation of the requirements for the adoption of a local plan will result in its invalidity.

https://doi.org/10.14746/spp.2025.2.50.2
PDF

Bibliografia

Bąkowski T., Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz, Kraków 2024.

Bigo T., Ochrona interesu indywidualnego w projekcie postępowania administracyjnego, „Państwo i Prawo” 1960, nr 3, s. 462–476.

Błażewski M., Skutki prawne uchwalenia lub zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, Wrocław 2024. DOI: https://doi.org/10.19195/978-83-229-3932-1

Chmielnicki P., Akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego w Polsce, Warszawa 2006.

Daniel P., Kafar D., Pawlik K., Systemowe zmiany w planowaniu przestrzennym, Warszawa 2023.

Duda A, Interes prawny w polskim prawie administracyjnym, Warszawa 2008. Dziedzic-Bukowska J., Jaworski J., Sosnowski P., Leksykon prawa budowlanego, planowania przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, Warszawa 2016.

Jaworski J., Ochrona właściciela nieruchomości sąsiedniej w procesie planistycznym i budowlanym, Warszawa 2019.

Jarzyński P., Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w: Inwestycje budowlane w praktyce, pod red. P. Jarzyńskiego, Warszawa 2022, s. 79–134.

Kijowski D., Zasada adekwatności w prawie administracyjnym, „Państwo i Prawo” 1990, nr 4, s. 59–68.

Kość A., Relacja prawna i wartości w społeczeństwie otwartym, w: Prawo a wartości. Księga jubileuszowa Profesora Józefa Nowackiego, pod red. I. Boguckiej, Z. Tobor, Kraków 2003, s. 135–147.

Leoński Z., Szewczyk M., Zasady prawa budowlanego i zagospodarowania przestrzennego, Bydgoszcz–Poznań 2002.

Masternak-Kubiak M., Znaczenie zasady proporcjonalności w procesie inwestycyjno-budowlanym, w: Aktualne wyzwania ochrony wolności i praw jednostki. Prace uczniów i współpracowników dedykowane Profesorowi Bogusławowi Banaszakowi, pod red. M. Jabłońskiego, S. Jarosz-Żukowskiej, Wrocław 2014, s. 313–326.

Niewiadomski Z., Kształtowanie się orzecznictwa sądowoadministracyjnego w sprawach planowania przestrzennego i prawa budowlanego, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2010, nr 5–6, s. 356–373.

Niewiadomski Z., Planowanie przestrzenne. Zarys systemu, Warszawa 2003.

Nowak M., Dziedzic-Bukowska J., Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne – analiza najnowszych zmian, Warszawa 2024.

Ostrowska A., Niepewność sytuacji prawnej jednostki w sferze stanowienia i obowiązywania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, Lublin 2020.

Raszewska-Skałecka R., Równość w prawie administracyjnym – teoria i rzeczywistość z obszaru prawa oświatowego, w: Równość w prawie administracyjnym, pod red. J. Korczaka, P. Lisowskiego, Warszawa 2018, s. 245–293.

Sachanbińska-Dobrzyńska O., Brak sprzeczności planu miejscowego ze studium jako jedna z zasad sporządzania planu miejscowego, „Samorząd Terytorialny” 2022, nr 4, s. 45–59.

Sosnowski P., Gminne planowanie przestrzenne a administracja rządowa, Warszawa 2011.

Stelmasiak J., Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jako prawny środek ochrony środowiska, Lublin 1994.

Woźniak M., Interes publiczny jako przesłanka działań organów planistycznych, w: Przestrzeń i nieruchomości jako przedmiot prawa administracyjnego. Publiczne prawo rzeczowe, pod red. I. Niżnik-Dobosz, Warszawa 2012, s. 75–99.

Wyrzykowski M., Pojęcie interesu społecznego w prawie administracyjnym, Warszawa 1986.

Zachariasz I., Planowanie przestrzenne versus zagospodarowanie przestrzeni. Podstawowe problemy w orzecznictwie sądów administracyjnych, w: Przestrzeń i nieruchomości jako przedmiot prawa administracyjnego. Publiczne prawo rzeczowe, pod red. I. Niżnik-Dobosz, Warszawa 2012, s. 100–117.

Zimmermann J., Koncepcja interesu prawnego w sferze działań Naczelnego Sądu Administracyjnego, w: Gospodarka. Administracja. Samorząd. Księga jubileuszowa prof. Teresy Rabskiej, pod red. H. Olszewskiego, B. Popowskiej, Poznań 1997, s. 602–635.

Zimmermann J., Polska jurysdykcja administracyjna, Warszawa 1996. Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa 2016.