Keywords
refinance debt
local government
How to Cite
Number of views: 491
Number of downloads: 497
Abstract
The choice of the subject of this paper: the refinancing of the local government debt, was determined by the conviction that this field of research has not yet been sufficiently explored. Literature downplays this issue at the regional and local level. Thus the main aim of this work is the systematisation of information on the refinancing of public debt, including local government debt, and examination of the scale of this phenomenon existing throughout Polish municipalities. Debt indicators have been proposed to be added to the array of tools used for assessing the financialcondition of local governments so that the objectives defined in the paper had both a theoretical as well as practical application. Problems and difficulties associated with the measurement of public debt have been identified, the concept of debt refinancing explained in more detail and a reference of a public debt to the local government debt has been made. Issues indicated in the article relate to debt restructuring and are sometimes confused with refinancing. The refinancing of Polish municipalities in the years 2003-2015 has been presented, followed by some proposals for measures applicable to the issues under discussion. The paper ends with a summary containing the main findings, and indicates issues that still require further research.
References
Babczuk, A. (2012), Zadłużenie spółek komunalnych w Polsce. Próba oceny skali i zróżnicowania regionalnego, Finanse Komunalne 9: 5–16.
Bitner, M. (2014), Spółki prawa handlowego – przeniesienie zadłużenia poza JST, [w:] Walczak, P. (red.), Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego, Wydawnictwo C. H. Beck, Warszawa: 235–260.
Bitner, M., Kulesza, M. (2011), Nowa definicja państwowego długu publicznego? Problemy związane z interpretacją przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z 23.12.2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego, w tym do długu Skarbu Państwa, Samorząd Terytorialny 7–8: 15–30.
Cichocki, K.S. (2013), Zarządzanie finansami i długiem samorządu terytorialnego w perspektywie wieloletniej, Polska Akademia Nauk, Instytut Badań Naukowych, Warszawa.
Cilak, M. (2013), Instrumenty wspierania rozwoju gospodarczego stosowane przez samorząd terytorialny. Problematyka prawnofinansowa, TNOiK, Dom Organizatora, Toruń.
Dobrowolski, P. (2009), Prawdziwy dług publiczny Polski wynosi ponad 200% PKB, http://sobieski.org.pl [dostęp: 6.02.2017].
Filipiak, B. (2013), Przesłanki dokonania oceny samorządowego długu publicznego na tle podejścia badawczego, [w:] Denek, E., Dylewski M. (red.), Szacowanie poziomu zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego w warunkach zwiększonego ryzyka utraty płynności finansowej, Difin, Warszawa: 169–208.
Gniadkowski, A. (2014), Poprawianie artykułu 243: samorządy pod mniejszą presją, Wspólnota 19: 38–39.
Gonet, W. (2006), Kredyty, pożyczki, obligacje w gospodarce finansowej samorządu terytorialnego, Szkoła Główna Handlowa w Warszawie–Oficyna Wydawnicza, Warszawa.
Gorzelak, G., Jałowiecki, B. (2014), Koniunktura w Polsce lokalnej 2013, Studia Regionalne i Lokalne 58(4): 5–24.
Hausner J., Mazur, S. (red.), (2015), Państwo i My. Osiem grzechów głównych Rzeczpospolitej, Fundacja Gospodarki i Administracji Publicznej, Kraków.
Jastrzębska, M. (2016), Nadmierne zadłużanie się jednostek samorządu terytorialnego – przyczyny, skutki, przeciwdziałanie, Finanse Komunalne 6: 15–29.
Jegorow, D. (2016), Falsyfikacja rozwoju społeczno-gospodarczego w skwantyfikowanym systemie sprawozdawczym w układzie regionalnym, [w:] Pach, J. et al. (red.), Ekonomia umiaru. Realna perspektywa? Nowy paradygmat Grzegorza W. Kołodki, Wydawnictwo PWN, Warszawa: 429–443.
Jurewicz, D. (2016), Dług samorządu – bodziec czy bariera absorpcji środków europejskich?, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny 2: 231–249.
Kamela-Sowińska, A. (2014), Sekurytyzacja jako metoda oddłużenia polskich szpitali, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia 67: 911–920.
Kołodko, G.W. (2014), Społeczne i przestrzenne aspekty zróżnicowania dochodów we współczesnym świecie, Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy 39(3): 26–37.
Koziński, A. (2013), Balcerowicz pokazuje prawdziwy dług Polski, http://polskatimes.pl [dostęp: 6.02.2017].
Krawczyk, R.P. (2016), Problem skuteczności rozwiązań prawnych zapobiegających nadmiernemu zadłużaniu się samorządu terytorialnego, Finanse Komunalne 12: 5–19.
Marchewka-Bartkowiak, K. (2012), Potrzeby pożyczkowe jednostek sektora finansów publicznych, INFOS, Biuro Analiz Sejmowych, http://orka.sejm.gov.pl [dostęp: 6.02.2017].
Marchewka-Bartkowiak, K. (2012), Refinansowanie (rolowanie) długu, http://sejm.gov.pl [dostęp: 8.02.2017].
Mączyńska, E. (2015), Wybrane globalne i makroekonomiczne czynniki kształtujące w Polsce dochodzenie praw z umów, Biuletyn PTE 68: 21–31.
Miemiec, W. (2011), Kategoria kredytu i pożyczki jako tytułów zaliczanych do państwowego długu publicznego w ustawie o finansach publicznych i w rozporządzeniu wydanym na jej podstawie, [w:] Szołno-Koguc, J., Pomorska, A., (red.), Ekonomiczne i prawne uwarunkowania i bariery redukcji deficytu i długu publicznego, Wolters Kluwer business, Warszawa: 183–196.
Owsiak, S. (2015), Finanse, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa.
Pach, J. (2016), Umiar w finansach publicznych w świetle kryteriów budżetowych z Maastricht, [w:] Pach J. et al. (red.), Ekonomia umiaru. Realna perspektywa? Nowy paradygmat Grzegorza W. Kołodki, Wydawnictwo PWN, Warszawa: 155–171.
Poniatowicz, M. (2005), Dług publiczny w systemie finansowym jednostek samorządu terytorialnego (na przykładzie miast na prawach powiatu), Wydawnictwo Uniwersytetu w Białymstoku, Białystok.
Poniatowicz, M. et al. (2010), Efektywne zarządzanie długiem w jednostce samorządu terytorialnego, Oficyna Wolters Kluwer business, Warszawa.
Public debt. How much is too much, (2015), http://economist.com [dostęp: 22.02.2017].
Refinansowanie, http://nbportal.pl [dostęp: 8.02.2017].
Serwis Samorządowy PAP (2013), Artykuł 243. Ze skarbnikiem o ustawie o finansach publicznych, http://samorzad.pap.pl [dostęp: 22.02.2017].
Shiller, R.J. (2012), Finance and the Good Society, Princeton University Press, Princeton.
Słodowa-Hełpa, M. (2013), Rozwój zintegrowany. Warunki, wymiary, wyzwania, CeDeWu, Warszawa.
Stęplowski, J. (2016), Czy kredyt konsolidacyjny wymaga zmiany budżetu jednostki samorządu terytorialnego?, Finanse Komunalne 6: 59–62.
Tyniewicki, M. (2014), Ogólne zasady zaciągania zobowiązań przez inne niż Skarb Państwa jednostki sektora finansów publicznych, [w:] Ruśkowski, E., Salachna, J.M., (red.), Finanse publiczne. Komentarz praktyczny, ODDK, Gdańsk: 417–430.
Uryszek, T., (2014), Ryzyko refinansowania długu Skarbu Pastwa w Polsce, Finanse i Prawo Finansowe 2, http://finanseiprawofinansowe.uni.lodz.pl [dostęp: 8.02.2017].
Walczak, P. (2014), Zasady zaciągania zobowiązań z tytułu kredytów, pożyczek i papierów wartościowych przez zarządy JST, [w:] Walczak, P., (red.) Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa: 154–156.
Wielgosz, P. (red.) (2012), Kryzys długów publicznych. Przewodnik dla początkujących, witryna Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego, http://issuu.com [dostęp: 22.02.2017].
Wiśniewski, M. (2016), Obligacje podporządkowane, wieczyste i przychodowe w Polsce – próba oceny ekonomicznych skutków nowelizacji ustawy o obligacjach, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny 78(1): 181–195.
Zapis dyskusji panelowej na temat „Pożądane kierunki i scenariusze naprawy finansów publicznych w Polsce", (2011), [w:] Szołno-Koguc, J., Pomorska, A. (red.), Ekonomiczne i prawne uwarunkowania i bariery redukcji deficytu i długu publicznego, Wolters Kluwer business, Warszawa: 17–47.
Żółciak, T. (2016), Kreatywna księgowość kwitnie w samorządach. Nowe reguły zadłużenia się nie zdają egzaminu, http://serwisy.gazetaprawna.pl [dostęp: 22.02.2017].
License
Copyright (c) 2017 WPiA UAM
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.