Słowa kluczowe
zasada samodzielności pomocniczości
samorząd terytorialny
Jak cytować
Liczba wyświetleń: 626
Liczba pobrań: 375
Abstrakt
Celem artykułu jest wyodrębnienie i analiza głównych nurtów w najnowszym orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego i Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawach dotyczących zadań własnych i zleconych wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego. Badania wstępne wykazały, że ostatnia aktywność TK oraz NSA w zakresie zadań samorządu terytorialnego skupia się przede wszystkim na wątkach z zakresu podstawy prawnej do wykonywania zadań (zarówno własnych, jak i zleconych) oraz z zakresu finansowania tych zadań. Treść wyodrębnionych spraw wskazuje na to, że linia orzecznicza TK i NSA wspierała w pełni w ostatnich latach ideę samorządności, w tym zasadę samodzielności i decentralizacji w aspekcie realizacji zadań publicznych. Widać to wyraźnie na przykładzie rozważań dotyczących podstawy prawnej do wykonywania zadań (w tym charakteru prawnego porozumienia o wykonywaniu zadań zleconych) oraz zasady samodzielności finansowej jednostki samorządu terytorialnego.
Bibliografia
Boć, J. (red.) (1998), Konstytucje Rzeczypospolitej oraz komentarz do Konstytucji RP z 1997 roku, Wrocław.
Chróścielewski, W. (2002), Organ administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym, Warszawa.
Cieślak, Z. (2011), Podstawowe pojęcia nauki prawa administracyjnego, [w:] Niewiadomski, Z. (red.), Prawo administracyjne, Warszawa: 70-94.
Dolnicki, B. (2015), Organizacja samorządu terytorialnego z perspektywy powierzanych mu zadań: próba określenia obszarów badawczych, w: Organizacja administracji publicznej z perspektywy powierzanych jej zadań, Warszawa: 36-45.
Dolnicki, B. (2016), Samorząd terytorialny, Warszawa.
Glumińska-Pawlic, J. (2003), Samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego w Polsce, Katowice.
Korczak, J. (2012), Konstytucyjne podstawy struktury i funkcji samorządu terytorialnego, [w:] System prawa administracyjnego, t. 2: Konstytucyjne podstawy funkcjonowania administracji publicznej, Warszawa: 162-271.
Kulesza, M. (2009), O tym, ile jest decentralizacji w centralizacji, a także o osobliwych nawykach uczonych administratywistów, Samorząd Terytorialny 19(12): 7-22.
Kulesza, M. (2007), Państwo – Obywatel – Samorząd, Samorząd Terytorialny 17(9): 5-16.
Matczak, M. (2004), Kompetencja organu administracji publicznej, Kraków.
Martysz, C. (2007), Lokowanie kompetencji orzeczniczych pomiędzy organami administracji rządowej a organami jednostek samorządu terytorialnego, [w:] Koncepcja systemu prawa administracyjnego: Zjazd Katedr Prawa Administracyjnego i Postępowania Administracyjnego, Zakopane 24-27 września 2006 r., Warszawa: 231-258.
Martysz, C. (1999), Podział zadań i kompetencji pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego ze szczególnym uwzględnieniem samorządowego powiatu i samorządowego województwa, [w:] Prawo administracyjne w okresie transformacji, Kraków: 217-230.
Moll, T. (2016), Komentarz do art. 8 ustawy o samorządzie gminnym, [w:] Dolnicki, B. (red.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Lex el.
Niewiadomski, Z. (1995), Geneza i istota samorządu terytorialnego. Przekształcenia instytucji, [w:] Szreniawski, J. (red.), Ustrój administracji publicznej, Lublin: 142-152.
Niewiadomski, Z. (2011), Samorząd terytorialny, [w:] System prawa administracyjnego, t. 6: Podmioty administrujące, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa: 103-226.
Niezgoda, A. (2012), Podział zasobów publicznych między administrację rządową i samorządową, Lex el.
Skrzydło-Niżnik, I. (2007), Model ustroju samorządu terytorialnego w Polsce na tle zagadnień ustrojowego prawa administracyjnego, Kraków.
Stępień, J. (2015), Cywilizacyjny spór o samorząd terytorialny, Samorząd Terytorialny 25(3): 17-22.
Stahl, M. (2009), Zasada demokratycznego państwa prawnego, [w:] Stahl, M. (red.), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, Łódź: 111-118.
Stahl, M. (2011), Zagadnienia ogólne, [w:] System prawa administracyjnego, t. 6: Podmioty administrujące, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa: 8-96.
Szyrski, M. (2015), Teoretyczne zasady podziału zadań i kompetencji organów właściwych w sprawach jawności i jej ograniczeń, [w:] Martysz, C. (red.), Jawność i jej ograniczenia. Zadania i kompetencje, Warszawa: 1-39.
Wiktorowska, A. (2002), Prawne determinanty samodzielności gminy. Zagadnienia administracyjnoprawne, Warszawa.
Wiktorowska, A. (2015), Zakres działania i właściwość (kompetencja) organu, [w:] M. Wierzbowski (red.), Prawo administracyjne, Warszawa: 94-98.
Zimmermann, J. (2013), Aksjomaty prawa administracyjnego, Warszawa.
Licencja
Prawa autorskie (c) 2017 WPiA UAM
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.