Węzłowe problemy stosowania prawa prywatnego w sektorze publicznym
Main Article Content
Abstrakt
Artykuł stanowi syntetyczne ujęcie kluczowych problemów towarzyszących stosowaniu prawa prywatnego w sektorze publicznym. Przynajmniej niektóre z tych problemów, zdaniem autora, mają wymiar metodologiczny. Do tych metodologicznych autor zalicza te, które narosły wokół tradycyjnego podziału na prawo publiczne i prywatne. Absolutyzowanie tego podziału oraz postrzeganie go jako podziału dychotomicznego sprawia, że pojawiają się określone bariery w myśleniu o prawie. Bariery te są z kolei przyczyną powstawania różnego rodzaju stereotypów. Do tych stereotypów autor zalicza: – stereotyp „dobrego prawo cywilnego” i „złego prawo administracyjnego”; – stereotyp umowy jako instrumentu regulowania stosunków społecznych zawsze lepszego od decyzji administracyjnej; – stereotyp spółki prawa handlowego jako jednostki organizacyjnej zawsze lepszej od zakładu budżetowego.
Ponadto do węzłowych problemów autor zalicza kwestię wolności umów w sektorze publicznym. Zdaniem autora jest to zagadnienie, które nie doczekało się dotąd kompleksowego rozwiązania ani w polskiej, ani w zagranicznej nauce prawa. Autor dostrzega także problem konstytucyjnych granic cywilnoprawnej metody regulacji stosunków społecznych.
W zakończeniu autor stawia tezę o potrzebie wykształcenia w sensie normatywnym, naukowym i dydaktycznym odrębnego działu prawa prywatnego poświęconego stosowaniu prawa prywatnego w sektorze publicznym.
Downloads
Article Details
Ten utwór jest dostępny na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa - Użycie niekomercyjne - Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
Bibliografia
- Binder, B., Fröhler, L. (1982), Die Haftung der Gemeinden für ausgegliederte Unternehmungen, Linz.
- Chróścielewski, W. (1995), Imperium a gestia w działaniach administracji publicznej, Państwo i Prawo 6: 49-59.
- Ehlers, D. (1984), Verwaltung in Privatrechtsform, Berlin.
- Gierke, O. (1895), Deutsches Privatrecht. Bd. 1, Allgemeine Teil und Personenrecht. Leipzig.
- Ross, A. (1958), On Law and Justice, London.
- Grzegorczyk (2010), Wpływ regulacji publicznoprawnych na swobodę kształtowania treści umów (statutów) spółek z udziałem Skarbu Państwa – w poszukiwaniu uzasadnienia, [w:] Gnela, B. (red.), Ustawowe ograniczenia swobody umów. Zagadnienia wybrane, Warszawa: 109-121.
- Jagielski, J., Wierzbowski, M., Wiktorowska, A. (2005), Nietypowe podmioty administrujące – kilka refleksji na tle organizacyjnych form wykonywania zadań publicznych, [w:] Podmioty administracji publicznej i prawne formy ich działania. Studia i materiały z konferencji naukowej poświęconej jubileuszowi 80-tych urodzin prof. E. Ochendowskiego,Toruń 15-16 listopada 2005 r., Toruń: 206-220.
- Janowicz, Z. (1992), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa-Poznań.
- Jurgens, G., Ommeren, F. van (2012), The Public-Private Divide in English and Dutch Law: A Multifunctional and Context – Dependant Divide, Cambridge Law Journal 71(1): 172-199.
- Kloch, Z. (2007), Interdyscyplinarność w naukach społecznych i humanistycznych – możliwości i ograniczenia, 21.11.2007; www.al.uw.edu.pl/pl-61.
- Lemonnier, M. (2016), „Prawo prywatne – prawo publiczne – recepcja przy użyciu metody porównawczej”, referat wygłoszony dnia 22 kwietnia 2016 r. na ogólnopolskiej konferencji naukowej zorganizowanej przez Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie, pt. „Instytucje prawa prywatnego w służbie prawa publicznego – nadużycie czy konieczność ?”.
- Laubadère, A. de, Venezia, J.C., Gaudemet, Y. (1994), Traité de droit administratif, Paris.
- Łakomy, J. (2009), Pojęcie integracji zewnętrznej nauk prawnych, Wrocławskie Studia Erazmiańskie. Zeszyty Studenckie. Studia Erasmiana Wratislaviensia, Wrocław: 52-65.
- Łętowska, E. (1994), Prawo cywilne a prawo administracyjne. Razem ale nie do spółki. „Dobre” prawo cywilne, „złe” prawo administracyjne, [w] Mączyński, A., Pazdan, M., Szpunar, A. (red), Rozprawy z polskiego i europejskiego prawa prywatnego. Księga pamiątkowa ofiarowana profesorowi Józefowi Skąpskiemu, Kraków: 217-229.
- Łętowska, E. (1996), Bariery naszego myślenia o prawie w perspektywie integracji z Europą, Państwo i Prawo 4-5: 44-60.
- Łętowski, J. (1990), Au carrefour de l’administration contemporaine, Wrocław-Warszawa-Kraków-Gdańsk-Łódź.
- Mayer, O. (1921), Deutsches Verwaltungsrecht, Berlin, Bd. 1.
- Merryman, J.H. (1968), The public law-private law distinction in European and American law, 17 Journal of Public Law (Emory Law Journal): 3-14.
- Nowacki, J. (1992), Prawo publiczne – prawo prywatne, Katowice.
- Ohanowicz, A. (1926), Wolność umów w przyszłym polskim kodeksie cywilnym, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny 6(1): 283-293.
- Opałek, K. (1968), Problemy “wewnętrznej” i “zewnętrznej” integracji nauk prawnych, Krakowskie Studia Prawnicze 1-2: 7-30.
- Stec, P. (2013), Umowy w administracji. Studium cywilnoprawne, Warszawa.
- Sancewicz, P. (2013), Teoria dwóch stopni w doktrynie niemieckiego prawa publicznego, [w] Studia Prawa Publicznego 4: 127-144.
- Stelmachowski, A. (1984), Wstęp do teorii prawa cywilnego, Warszawa.
- Stelkens, U. (2011), The public – private law divide. Annual Report 2010, Ius Publicum Network Review, November 2011: 2-18.
- Szczepaniak, R. (2009), Specjalna zdolność prawna osób prawnych. Relikt poprzedniego systemu czy źródło inspiracji?, Kwartalnik Prawa Prywatnego 3: 621-642.
- Szczepaniak, R. (2013), Podmiotowość prawna spółki komunalnej, Samorząd Terytorialny 5: 34-44.
- Szczepaniak, R. (2014), Glosa do wyroku SN z 11 maja 2012 r. II CSK 545/11, OSP, z. 2, poz. 17: 221-230.
- Szczepaniak, R. (2014), Zagadnienie praw podmiotowych na styku prawa prywatnego i publicznego. Rozważania de lege ferenda na przykładzie opłat należnych komornikowi, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny 76(3): 65-78.
- Szczepaniak, R. (2015), Granice cywilnoprawnej metody regulacji. Glosa do wyrok TK z 27 maja 2014 r. P 51/13, Dz. U. 2014, poz. 735, Państwo i Prawo 12: 130-135.
- Szczepaniak, R. (2015), Projekt ustawy „Przepisy ogólne prawa administracyjnego” widziany okiem cywilisty, Ius Novum 3: 129-150.
- Szczepaniak, R. (2015), Spółka komunalna a spółka z udziałem Skarbu Państwa – szkic do charakterystyki porównawczej, [w] Kidyba, A., Spółka z udziałem Skarbu Państwa a Skarb Państwa, Warszawa: 153-183.
- Szczepaniak, R. (2015), W zaklętym kręgu podziału na prawo publiczne i prywatne, Studia Prawa Prywatnego 3: 49-61.
- Taras, W., Wróbel, A. (1999), W sprawie jednolitej koncepcji umów publicznych, [w] Knosala, E., Matan, A., Łaszczyca, G. (red.), Prawo administracyjne w okresie transformacji ustrojowej, Kraków, s. 115-125.
- Wall, H. de (1999), Die Anwendbarkeit privatrechtlicher Vorschriften im Verwaltungsrecht, Tübingen.
- Wolter, A. (1967), Prawo cywilne. Zarys części ogólnej, Warszawa.
- Zylber, F. (1930), Odpowiedzialność cywilna za szkody wyrządzone przez działalność władz publicznych w prawie francuskim, Warszawa.