Keywords
language policy
migration policy
language and education
How to Cite
Abstract
This article aims to map current state policy and governmental responses to migrant integration in Poland, as well as to identify pressing needs and key challenges in this area, with a particular focus on language and education. It draws on a literature review and analysis of legal documents and reports on migrant integration and language policy for 1989–2020. When analysing the data, particular attention was paid to the declared state policy on migrant integration and its actual implementation, as captured in the Supreme Audit Office (NIK 2015, 2020) and Migrant Integration Policy Index reports (MIPEX 2015, 2020). The research shows that the scope of integration activities and their effects have been unsatisfactory to date. The situation of migrants in Poland was dubbed “equality on paper” in the MIPEX 2020 report. Current programmes and activities are not fostering full integration of migrants. Apart from housing and employment issues, a lack of language skills and education that is not responsive to the needs of migrants remain the main barriers to migrant integration in Poland.
References
Baranowska, G. (2014). Legal regulations on national and ethnic minorities in Poland. Przegląd Zachodni, 2, 35–48.
Common European framework of reference for languages: Learning, teaching, assessment (2001). Cambridge: CUP / Strasburg: Council of Europe. https://rm.coe.int/16802fc1bf [access: 31.03.2021].
FCNM Opinion on Poland (2003). Advisory Committee on the Framework Convention for the Protection of National Minorities Opinion on Poland 2003, ACFC/INF/OP/I(2004)005, Strasbourg, 27 November. https://www.refworld.org/pdfid/447ee05f4.pdf [access: 12.02.2020].
GUS (2011). Wyniki narodowego spisu powszechnego ludności i mieszkań 2002 w zakresie deklarowanej narodowości oraz języka używanego w domu. https://stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/gus/LUD_ludnosc_stan_str_dem_spo_NSP2011.pdf [access: 10.12.2020].
Hut, P. (2002). Warunki życia i proces adaptacji repatriantów w Polsce w latach 1992–2011. Warszawa: Aspra-JR.
Kirpsza, A. (2012). Status prawny mniejszości narodowych i etnicznych w Polsce w świetle standardów Rady Europy. In: J. Jaskiemia (ed.), Efektywność europejskiego systemu ochrony praw człowieka (pp. 743–762). Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek.
Komorowska, H. (2017). Kształcenie językowe w Polsce. 60 lat czasopisma „Języki Obce w Szkole”. Warszawa: Fundacja Rozwoju Systemu Edukacji.
Konstytucja RP (1997). Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. https://www.sejm.gov.pl/prawo/konst/polski/kon1.htm [access: 15.11.2020].
Konwencja ramowa o ochronie mniejszości narodowych (1995). Strasbourg, February 1, 1995. Journal of Laws 22, 209. http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20020220209/O/ D20020209.pdf [access: 12.12.2020].
Kucharczyk, R. (2016). Kontekst nauczania języków obcych w Polsce – glottodydaktyczne implikacje dla drugich języków obcych. Linguodidactica, 20, 195–212.
Kutyła, W. (2014). Wystąpienia pokontrolne. Realizacja Rządowego Programu Współpracy z Polonią i Polakami za granicą. www.nik.gov.pl/kontrole.wyniki-kontroli-nik [access: 16.02.2021].
Lesińska, M. (2010). Polityka integracyjna. In: A. Górny / I. Grabowska-Lusińska / M. Lesińska / M. Okólski (eds.), Transformacja nieoczywista. Polska jako kraj imigracji (pp. 102–107). Warszawa: Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego.
Łodzinski, S. / Grzymała-Kazłowska, A. (2011). Koncepcje, badania i praktyki integracji imigrantów. Doświadczenia polskie w europejskim kontekście. Studia Migracyjne – Przegląd Polonijny, 37, 2 (140), 11–39.
Łodzinski, S. / Ząbek, M. (2010). Perspektywy integracji uchodźców w społeczeństwie polskim. Wyzwania normalnego życia. Ziemia obiecana czy przystanek w drodze? Biuletyn RPO – Materiały, 70, 224–256.
Matusz-Protasiewicz, P. (2014). Wielopoziomowe zarządzanie migracjami. Rola Europejskiego Funduszu na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich w kształtowaniu polityki integracyjnej w Polsce. Wrocław: Uniwersytet Wrocławski.
MIPEX (2015). https://www.mipex.eu/sites/default/files/downloads/files/mipex-2015-book-a5.pdf [access: 16.12.2020].
MIPEX (2020). https://www.mipex.eu/poland [access: 20.03.2021].
Mostowik, P. / Żukowski, W. (2001). Ustawa o języku polskim. Komentarz. Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis.
NIK (2015). NIK o systemie pomocy społecznej dla uchodźców – informacje szczegółowe. https://www.nik.gov.pl/plik/id,10216,vp,12539.pdf [access: 16.12.2020].
NIK (2020). Kształcenie dzieci rodziców powracających do kraju oraz dzieci cudzoziemców. https://www.nik.gov.pl/plik/id,22685,vp,25384.pdf [access: 30.03.2021].
Ośrodek Badań nad Migracjami (2015). Kryzys i co dalej? Biuletyn Migracyjny, 53, 1–13. http://www.biuletynmigracyjny.uw.edu.pl [access: 30.11.2020].
Pawlak, M. (2013). Imitacja przy tworzeniu polskiej polityki integracji cudzoziemców. Studia Migracyjne – Przegląd Polonijny, 39 (3), 97–121.
Piotrowski, T. (2011). Bezpieczeństwo językowe w dobie ponowoczesnej. In: T. Malczyk (ed.), Interdyscyplinarne znaczenie bezpieczeństwa, vol. 2 (pp. 39–41). Nysa: Oficyna Wydawnicza PWSZ w Nysie.
Pisarek, W. (2007). Polityka językowa Rzeczypospolitej Polskiej, państwa członkowskiego Unii Europejskiej. Strona Internetowa Rady Języka Polskiego. https://rjp.pan.pl/index.php?option=com_content&view=article&id=1382&Itemid=50 [access: 15.11.2020].
Polityka migracyjna Polski – diagnoza stanu wyjściowego (2020). 15 December, 2020. Departament Analiz i Polityki Migracyjnej MSWiA. https://www.gov.pl/attachment/2a65e5d4-52c5-40acada9-3b3f988f86b9 [access: 14.11.2020].
Polityka migracyjna Polski – stan obecny i postulowane działania (2012). Document approved by the Council of Ministers on 31 July, 2012. Departament Polityki Migracyjnej MSW. https://emn.gov.pl/download/75/12409/Polityka_migracyjna_Polski__stan_obecny_i_postulowane_dzialania.pdf [access: 30.11.2020].
Polska polityka integracji cudzoziemców – założenia i wytyczne. Projekt (2013). Warszawa, 23 September, 2013. Departament Polityki Migracyjnej MSW. https://archiwum.mrips.gov.pl/download/gfx/mpips/pl/defaultopisy/8305/1/1/Polska%20polityka%20integracji%20cudzoziemcow%20-%20zalozenia%20i%20wytyczne.doc [access: 30.11.2020].
Poszytek, P. / Gorzelak, M. / Dakowicz-Nawrocka, A. / Płoszajska, G. / Kujawa, B. / Dłużniewski, S. / Płoszaj, T. / Trzcińska, B. / Grabowska, L. (2005). Country report. Language education in Poland. Warszawa: Ministerstwo Edukacji Narodowej.
Prezydent.pl. https://www.prezydent.pl/prawo/ustawy/zawetowane/art,2,prezydent-zawetowal-trzy-ustawy.html
Rajca, L. (2015). Integracja imigrantów w Polsce w dobie kryzysu migracyjno-uchodźczego. Chorzowskie Studia Polityczne, 10, 183–202.
Raport Eurydice / Komisja Europejska (2017). Kluczowe dane o nauczaniu języków w szkołach w Europie. Warszawa: Fundacja Rozwoju Systemu Edukacji. https://eurydice.org.pl/wp-content/uploads/2017/12/KDL_PL_2017.pdf [access: 28.11.2020].
Romanowski, P. (2020). The Polish linguistic map: An overview of minority languages in the education system. In: P. Romanowski / M. Guardado (eds.), The many faces of multilingualism: Language status, learning and use across contexts (pp. 11–24). Berlin / Boston: De Gruyter Mouton.
Smolik, M. / Poszytek P. (2017). Podstawa programowa kształcenia ogólnego w zakresie języka obcego nowożytnego w wychowaniu przedszkolnym i ośmioletniej szkole podstawowej – słowo komentarza. Języki Obce w Szkole, 1, 70–81.
Statistics Poland (2020). Statistics Poland. Education in the 2019/2020 school year. http://stat.gov.pl/obszary_tematyczne/edukacja/ [access: 10.04.2021].
Ustawa o języku polskim. (2018). Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 kwietnia 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o języku polskim. Journal of Laws 2018, item 931. http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20180000931/T/ D20180931L.pdf [access: 10.12.2020].
Ustawa o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym z dnia 6 stycznia 2005 r. (2017). Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 kwietnia 2017 r. Journal of Laws 2017, item 823. http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/ WDU20170000823/O/D20170823.pdf [access: 12.12.2020].
Ustawa o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r. (1991). Journal of Laws 1991 no 95, item 425. https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU19910950425/O/D19910425.pdf [access: 12.12.2020].
Wąsikiewicz-Firlej, E. / Szczepaniak-Kozak, A. / Lankiewicz, H. (in press). Doświadczenie pobytu w Polsce w narracjach zagranicznych studentów. Warszawa: Fundacja Rozwoju Systemu Edukacji.
License
Authors
Authors of texts accepted for publication in Glottodidactica are required to complete, sign and return to the Editorial team’s office the Agreement for granting a royalty-free license to works with a commitment to grant a CC sub-license.
Under the agreement, the authors of the texts published in Glottodidactica grant Adam Mickiewicz University in Poznań a non-exclusive, royalty-free license and authorize the use of Attribution-NoDerivatives 4.0 International (CC BY-ND 4.0) Creative Commons sub-license.
The authors retain the right to the free disposal of the work.
Users
Interested Internet users are entitled to use works that have been published in Glottodidactica since 2016, under the following conditions:
▪ attribution – obligation to provide, together with the distributed work, information about the authorship, title, source (link to the original work, DOI) and the license itself.
▪ no derivatives – the work must be preserved in its original form. Without the author's consent, it is not possible to distribute the modified work in the form of translations, publications, etc.
Copyrights are reserved for all texts published before 2016.
Miscellaneous
Adam Mickiewicz University in Poznań retains the property right as a whole (layout, graphic form, title, cover design, logo etc.).
Privacy statement
The names and email addresses published on this journal site will be used exclusively for the purposes declared by this journal and cannot be used for any other purpose or by any other party.