Keywords
agriculture
Common Agricultural Policy
agricultural law
European agricultural law
Agriculture 2034
How to Cite
Abstract
This article undertakes a legal analysis of the capping mechanism – the proposed mandatory upper limit on area-based income support for farmers – as a new element of the proposed DABIS (degressive area-based income support) instrument within the framework of the reform of the Common Agricultural Policy for the period 2028–2034. The aim of the article is to assess the compliance of the proposed mechanism with the principles of European Union (EU) law, in particular the principle of proportionality (Article 5(4) TFEU) and the prohibition of discrimination (Article 40(2) TFEU). The article analyses the case law of the Court of Justice of the European Union concerning the artificial conditions clause. The results of the analysis indicate that in principle, capping is consistent with the Treaty objective of ensuring a fair standard of living for the agricultural community; however, its effectiveness depends on the quality of secondary legislation preventing the artificial division of entities. Furthermore, it is pointed out that capping largely favours small and medium-sized farms which are eligible for aid from EU funds.
References
Bartkowski B. et al. (2021), Payments by Modelled Results: A Novel Design for Agri-environmental Schemes, “Land Use Policy” vol. 102. DOI: https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2020.105230
Budzinowski R. (2009), Współczesne tendencje rozwoju prawa rolnego, “Studia Iuridica Agraria” vol. VII. DOI: https://doi.org/10.15290/sia.2009.07.02
Carloni D. (2024), La “nuova” politica agricola commune sotto accusa: le ragioni degli agricoltori in rivolta, “Diritto e giurisprudenza agraria, alimentare e dell’ambiente” no. 1.
Czechowski P., Niewiadomski A. (2025), Conditions for the implementation of the Union support under the Common Agricultural Policy for 2028–2034, “Przegląd Prawa Rolnego” no. 2. DOI: https://doi.org/10.14746/ppr.2025.37.2.7
Erjavec E., Rac I., Bertolozzi-Caredio D. (2025), Common Agricultural Policy Strategic Plans: smokescreens or instruments for evidence-based policymaking?, “Italian Review of Agricultural Economics” vol. 80, no. 3. DOI: https://doi.org/10.36253/rea-16856
Jagielski J. (2020), Kilka uwag o konstrukcji nadużycia prawa i jej zastosowania w zakresie pozyskiwania i wykorzystywania środków z programów UE dotyczących wspierania rolnictwa, in: P. Litwiniuk (ed.), Nadużycie prawa przez beneficjenta Wspólnej Polityki Rolnej Unii Europejskiej, Warszawa.
Jeżyńska B. (2020), Sztuczne warunki jako forma naruszenia interesów finansowych Unii Europejskiej, in: P. Litwiniuk (ed.), Nadużycie prawa przez beneficjenta Wspólnej Polityki Rolnej Unii Europejskiej, Warszawa.
Litwiniuk P. (2020), O prawnej kategorii „stworzenia sztucznych warunków” z perspektywy zadań organu administracji publicznej właściwego w sprawach instrumentów WPR, in: P. Litwiniuk (ed.), Nadużycie prawa przez beneficjenta Wspólnej Polityki Rolnej Unii Europejskiej, Warszawa.
Litwiniuk P. (2014), Z problematyki nadużycia prawa przez beneficjenta Wspólnej Polityki Rolnej, “Przegląd Prawa Rolnego” no. 2.
Łobos-Kotowska D. (2020), „Sztuczne tworzenie warunków” w celu uzyskania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego jako kategoria prawna w regulacjach unijnych i krajowych, in: P. Litwiniuk (ed.), Nadużycie prawa przez beneficjenta Wspólnej Polityki Rolnej Unii Europejskiej, Warszawa.
Röder N. (2025), What Future for Agri‐environmental Sustainability in the Next CAP?, “EuroChoices” vol. 24(3). DOI: https://doi.org/10.1111/1746-692x.70016
Russo L. (2025), La politica agricola comune tra esigenze di sostenibilità economica e l’attuazione del Green Deal a tutela della biodiversità, “Diritto agroalimentare” no. 2.
Zanten H.H. van, Duncan J., Meijl H. van, Heimovaara S. (2025), Scientific reflection on the European Commission’s vision for agriculture and food, “Nature Food” no. 6(7). DOI: https://doi.org/10.1038/s43016-025-01189-w
License
Copyright (c) 2026 Agata Niewiadomska
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.