La Chancelerie Civile du Président de la République Polonaise dans les anées 1922-1935

Abstract

L'article est consacré à la Chancellerie Civile du Président de la République Polonaise dans les années 1922-1935, c'est-à-dire aux services administratifs du Chef de l'Etat polonais sous l'empire de la Constitution du 17 mars 1921, amendée le 2 août 1926. L'institution que l'on envisage n'était pas jusqu'à présent l'objet même d'un simple article dans la littérature historique et historico-juridique polonaise.

La Chancellerie Civile du Président de la République tira son origine de la Chancellerie Civile du Chef de l'Etat, créée en décembre 1918 à la suite d'une réorganisation de l'Adjutanture générale ayant été depuis mi-novembre 1918 un service auxiliare de Joseph Piłsudski, faisant alors fonctions de chef d'Etat et de commandant-en-chef de l'armée. En tant que base légale de son fonctionnement la Chancellerie avait été dotée du décret-loi du 11 décembre 1918 que la Constitution du 17 mars 1921 modifia d'une telle façon que la Chancellerie se vit ancrer dans la loi fondamentale et que les nominations de ses fonctionnaires étaient contresignées par le Président du Conseil des ministres, responsable en effet des activités de la Chancellerie devant la Diète.

Sur le plan fonctionnel, la Chancellerie conservait dans les années 1922-1935 le même caractère d'un office à vocation purement dministrative et technique auprès du Chef de l'Etat. La période postérieure au coup d'Etat de mai 1926 y fit toutefois exception. Là, les postes clés du chef de la Chancellerie et de son adjoint ayant été occupés par les deux disciples de Piłsudski, à savoir Stanisław Car et Kazimierz Świtalski, ces postes prirent un caractère hautement politique en ayant pour conséquence un changement de fait du profil de toute la Chancellerie. Celle-ci commença ainsi à exercer une „tutelle" politique discrète sur le Président de la République Ignacy Mościcki, en assurant une communication directe entre le palais de Belweder (siège de Piłsudski) et le Chateau royal (siège du President) et, ce qui était le plus important, l'exécution de tous les ordres venant par là au Chateau. Quand Mościcki avait compris le rôle lui attribué par le Maréchal Piłsudski, il n'y avait plus de besoin d'exercer la „tutelle". Car et Świtalski nommés à d'autres postes de pointe, la Chancellerie revint à son modeste rôle antérieur. Son chef à partir de 1931, B. Hełczyński écrivit dans les mémoires rédigés après la guerre que lorsqu'il y était entré en fonction il avait cru qu'une grande carrière politique s'ouvrirait devant lui, en commençant par un rôle considérable propre au chef des services du Président. Il se trompa puisque le rôle du chef de la Chancellerie s'était montré correspondant à l'appellation de l'institution au sens littéral. Les activités de la Chancellerie étaient en effet purement exécutives et techniques.